lunedì 12 agosto 2013
venerdì 9 agosto 2013
Federalismo demaniale - Procedura e tempistica previste dall'art. 56 bis del ‘decreto del Fare’ (su anci.it)
Federalismo demaniale - Procedura e tempistica previste dall'art. 56 bis del ‘decreto del Fare’
[09-08-2013]
Dopo quasi tre anni di blocco dal Dlgs 85/2010, con l’articolo 56-bis del Decreto del Fare (Dl n.69/2013), convertito in legge con il via libera definitivo della Camera arrivato questa mattina, riprende il percorso del federalismo demaniale.
Il provvedimento, pur registrando alcuni limiti operativi segnalati dall'Anci e dalla Fondazione Patrimonio Comune, nello specifico per il vincolo di destinazione delle risorse derivanti dalla dismissione del patrimonio immobiliare da destinare al 'Fondo per l'ammortamento dei titoli di Stato' per la riduzione del debito pubblico statale (25% per i beni trasferiti dallo Stato nell’ambito del federalismo demaniale e 10% per quelli già nel patrimonio originario degli enti), presenta dei contenuti di estremo rilievo e di sicuro interesse per i Comuni interessati alla valorizzazione del proprio patrimonio immobiliare, nel quadro della ripartenza del processo del federalismo demaniale.
Di seguito alcuni documenti e indicazioni operative per dare seguito alle norme contenute nell'art.56 bis del Decreto Legge. (gp)
Circolare 7 febbraio 2013, n. 5: Patto di stabilità
Patto di stabilità interno per il triennio 2013-2015 per
le provincie e i comuni con popolazione superiore a 1.000
abitanti (articoli 30, 31 e 32 della legge 12 novembre 2011,
n. 183, come modifi cati dalla legge 24 dicembre 2012, n. 228).mercoledì 7 agosto 2013
Centrale unica di committenza: Sezione Controllo Regione Lazio - SRCLAZ/139/2013/PAR
Una recente deliberazione della Corte dei Conti del Lazio chiarisce gli obblighi in materia di Centrale unica di committenza...sempre che ovviamente l'attuazione della norma non venga ulteriormente rinviata dal legislatore..
Sezione Controllo Regione Lazio - SRCLAZ/139/2013/PAR
Richiesta di parere. L’art. 33, comma 3-bis, del d. lgs. 12 aprile 2006, n. 163, si interpreta nel senso che i Comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti devono procedere all’acquisizione di lavori servizi e forniture a mezzo di un’unica centrale di committenza nell’ambito dell’Unione di Comuni, se esistente, ovvero a mezzo di accordo consortile tra i Comuni, anche per gli acquisti in economia di cui all’art. 125 del codice dei contratti pubblici. Sono fatte salve le procedure senza gara, quali l’amministrazione diretta (art. 125, comma 3 del codice dei contratti) e l’affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento per lavori servizi e forniture inferiori a € 40.000 (art. 125, commi 8, secondo cpv. e 11, secondo cpv., del codice dei contratti). L’obbligo per i Comuni non costituiti in Unioni di procedere alla selezione del contraente a mezzo di accordo consortile non deve essere inteso come obbligo di costituire un consorzio cui demandare il compito di istituire una propria centrale di committenza, ma come obbligo di istituire direttamente una centrale di committenza comune, tramite un accordo che ne regoli l’attività. La formula della Convenzione tra enti locali di cui all’art. 30 del TUEL non contrasta con quella dell’accordo consortile di cui all’art. 33, comma 3-bis, del codice dei contratti.
martedì 6 agosto 2013
Novità Decreto del Fare: Soppressione Durt e taglio stipendi manager pubblici!
Si apprende da un articolo sul Sole24ore del 06.08.2013, che sarebbero passati gli emendamenti al Decreto del Fare sulla soppressione del Documento unico di regolarità tributaria, nonché del taglio del 25% del compenso complessivo del manager pubblico "a qualsiasi titolo determinato" oltre quota 300.000 euro.
lunedì 5 agosto 2013
Corte dei Conti: Ultime deliberazioni sugli acquisti a titolo oneroso
·
Toscana, deliberazione n. 253 del 2013 – Divieto di acquisto di immobili
Sezione Controllo Regione Emilia Romagna - SRCERO/260/2013/PAR
Il Presidente di un’Unione di comuni ha chiesto un parere in merito alla
possibilità di derogare al divieto di acquisto di immobili a titolo oneroso
previsto dal comma 1-quater dell’art.12 del d.l. n.98/2011, nel caso di
acquisizione con diritto di opzione di compravendita su un immobile attualmente
in locazione passiva, con conseguente risparmio di spesa per l’ente rispetto ai
canoni di locazione da sostenere in base alle previsioni contrattuali.
I magistrati contabili della Toscana, con la deliberazione 252/2013
pubblicata sul sito della sezione regionale di controllo il 30 luglio, hanno
chiarito che il divieto all’acquisto di immobili previsto dal comma 1-quater
dell’art.12 del d.l. n.98/2011, fa espresso riferimento agli “acquisti a titolo
oneroso” e pertanto riguarda le operazioni che comportino esborsi economici a
carico dell’ente.
In proposito, a conferma dell’orientamento già espresso da questa Sezione
(si vedano le deliberazioni nn. 125 del 30
aprile 2013, 136 del 9
maggio 2013, 149 del 9
maggio 2013, 172 del 11
giugno 2013, 175 del 11
giugno 2013), è intervenuto il legislatore con la disposizione interpretativa di cui
all’art.10-bis del d.l. n.35/2013, introdotto in sede di conversione dalla
legge 6 giugno 2013 n.64, che ha introdotto deroghe tassative al suddetto
divieto di acquistare immobili a titolo oneroso riferite “alle procedure
relative all’acquisto a titolo oneroso di immobili o terreni effettuate per
pubblica utilità ai sensi del testo unico di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, nonché alle permute a parità di prezzo
e alle operazioni di acquisto programmate da delibere assunte prima del 31
dicembre 2012 dai competenti organi degli enti locali e che individuano con
esattezza i compendi immobiliari oggetto delle operazioni e alle procedure
relative a convenzioni urbanistiche previste dalle normative regionali e
provinciali”.
Tale norma, da un lato, chiarisce che il divieto si applica a quelle
operazioni che comportino spese per l’ente pubblico, dall’altro, nel
determinare i casi specifici di deroga, non lascia ulteriori spazi oltre a
quelli tassativamente indicati dal legislatore.
Pertanto, non è possibile considerare derogabile, per l’anno 2013, il
divieto espresso di acquisto a titolo oneroso di immobili, nell’ipotesi
prospettata dall’ente richiedente, poiché non rientrante tra i casi
espressamente previsti(da http://www.self-entilocali.it/).
L _ interpretazione dell _ art. 1, comma 138, della legge n. 228 del 2012 laddove è previsto che _ Per l'anno 2013 le amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, come individuate dall _ ISTAT _ _ non possono acquistare immobili a titolo oneroso _ _ implica che, qualora l _ impegno di spesa per il costo della procedura espropriativa sia assunto nel 2012, questo risulterà ammissibile alla luce del principio del tempus regit actum, non avendo, altresì, la disciplina di legge carattere retroattivo; se, invece, sia stato assunto nel 2013, si ricadrà nel divieto di cui alla normativa richiamata.
Deve ritenersi che, in via di principio, gli acquisti a titolo gratuito dal Comune non rientrano nell _ ambito applicativo di cui all _ art. 1, comma 138, della legge n. 228 del 2012, che all'articolo 12 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, ha inserito, dopo il comma 1, il comma 1-quater.
Parere formulato ai sensi dell'articolo 7, comma 8, della Legge 131_2003, in merito alla portata applicativa dell'art. 1, comma 138, della Legge 24 dicembre 2012, n. 228 -Legge di stabilità per il 2013-
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